EDUCATIONAL ASSESSMENT AND INDICATORS, PUBLIC POLICY AND SCHOOL: THE BASIC EDUCATION DEVELOPMENT INDEX (IDEB) - INTERPRETATION, TARGETS AND RESULTS
DOI:
https://doi.org/10.63330/armv2n8-015Keywords:
Basic Education Development Index, Educational assessment, Educational indicators, Educational public policy, Quality of educationAbstract
This article analyzes the Basic Education Development Index (Ideb) as the main synthetic indicator used to assess the quality of Brazilian Basic Education, considering the tension between its technical measurement function and its use as a tool for inducing public policy and holding schools, networks and education systems accountable. The investigation was guided by the following research question: how can the Ideb, as an indicator that combines school flow and performance on standardized assessments, be interpreted and appropriated by schools and by public policy in ways that favor the improvement of educational quality without reducing the complexity of pedagogical work to a single numerical metric?
The general objective was to analyze, based on scientific literature published between 2013 and 2025, how the methodology, targets and results of the Ideb relate to the pedagogical interpretation of indicators and to the formulation of educational public policy in Basic Education. Methodologically, this is a qualitative, exploratory-descriptive, bibliographic and documentary study conducted through an Integrative Literature Review, whose selection of studies followed the PRISMA 2020 recommendations, resulting in a corpus of ten scientific articles complemented by the analysis of legal and regulatory documents.
The results, interpreted in light of theories of educational regulation and accountability and of the framework of three generations of large-scale assessment, revealed three areas of analysis: the formula, technical limits and statistical reliability of the index as a synthetic quality measure; the pedagogical appropriation of results by school management; and the political-discursive and managerialist uses of the index, including its legitimation by the mainstream press.
It is concluded that the Ideb constitutes a relevant instrument for diagnosis, planning and social mobilization, but its effectiveness as a driver of quality depends on overcoming reductionist and competitive uses, requiring contextualized interpretation, pedagogical appropriation by schools and articulation with equity-oriented public policy, particularly in view of the new ten-year cycle of targets established by the 2026-2036 National Education Plan (Law No. 15,388/2026).
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