EFICIÊNCIA ALÉM DA FRONTEIRA DE EFICIÊNCIA: INVESTIMENTO PÚBLICO, VOLATILIDADE ORÇAMENTÁRIA E CAPACIDADE INSTITUCIONAL NO CENTRO DE CIÊNCIAS MÉDICAS DA UFPB

Resumo

Este capítulo analisa a relação entre eficiência relativa, investimento público e capacidade institucional no Centro de Ciências Médicas da Universidade Federal da Paraíba (CCM/UFPB), tomando como referência sua posição na fronteira de eficiência pelo método Análise Envoltória de Dados (DEA) e a trajetória das despesas de capital empenhadas entre 2015 e 2025. A análise longitudinal demonstra que eficiência relativa e intensidade de investimento constituem dimensões distintas e complementares da gestão pública. Os resultados revelam significativa volatilidade orçamentária no período, marcada pela elevação dos investimentos em 2020, no contexto da pandemia de COVID-19; forte retração em 2021 e 2022, associada às mudanças institucionais e ao trabalho remoto; e expressiva recomposição em 2023, acompanhando a retomada das atividades presenciais. O estudo evidencia ainda que o montante empenhado deve ser analisado conjuntamente com o número de empenhos, o valor médio das operações e o contexto institucional. Conclui-se que um escore máximo de eficiência não representa, isoladamente, uma certificação geral de boa gestão, assim como a redução ou ampliação do gasto não constitui, por si só, evidência de maior ou menor eficiência. A integração entre indicadores de desempenho, informações orçamentárias e contexto institucional proporciona uma compreensão mais abrangente da eficiência pública e oferece subsídios relevantes ao planejamento, à governança e ao controle nas instituições federais de ensino superior.